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他山之石――墨西哥全国劳动者住房公积金法

[2016-03-02] 【字号:
    上世纪40年代,墨西哥政府大力推动工业化发展,劳动力大规模从农村向城市转移,城市化率从1940年的35%快速升至1970年的60%,与经济发展水平脱节,陷入“拉美陷井”。农村人口进城主要定居在城市边缘地区,形成大规模的贫民窟,住房问题非常突出。为了保障人民的住房权利,维护社会公平和稳定,1972年,墨西哥政府依据宪法建立了住房公积金制度。经过40多年的发展,住房公积金制度已经成为墨西哥的基本住房制度,是墨西哥住房市场的重要资金来源,也是墨西哥政府引导住房发展的主要政策调控工具,对提高墨西哥人民住房水平发挥了举足轻重的作用。
    为了方便业内人士了解学习墨西哥合众国住房公积金制度发展和运营情况,我中心组织相关领域专家翻译了《墨西哥全国劳动者住房公积金法》。仅供参考。
 
                                   广州住房公积金管理中心
                                   2016年3月2日
 
 
墨西哥全国劳动者住房公积金法
 
    第一条 本法在墨西哥联邦共和国境内具有法律效力。
    第二条 全国劳动者住房公积金(INFONAVIT)是具有独立法人资格和自有资产的社会性机构,其注册地址在墨西哥城。
    第三条 本机构的宗旨是:
   (一)管理全国私营企业雇员的住房公积金;
   (二)建立和运营住房融资体系,向缴存住房公积金的雇员提供足够和低利率的住房贷款:
    1.购买属于自己的、舒适卫生的住房;
    2.建筑、维护、扩建或改善现有住房;
    3.偿还因上述行为产生的债务;
   (三)负责协调建筑商的住房方案并为此向缴存住房公积金的雇员提供住房贷款。
   (四)执行墨西哥联邦宪法第123条第12款第A项、联邦劳动法第4章第3条以及本法的相关规定。
    第四条 在保证住房和城市一体化发展的前提下,本机构应当与其他公共机构进行协调,履行相应的职责。
    第五条 本机构的资产由以下部分组成:
   (一)联邦政府提供的现金、服务以及补贴;
   (二)提供服务所得的收入;
   (三)雇员缴纳的住房公积金、收到的滞纳金和罚款;
   (四)发行债券所得的收益;
   (五)根据本法规定所作投资获得的收益。
    雇主为雇员缴存的住房公积金,属于雇员个人所有。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第六条 本机构的内设部门包括:代表大会、理事会、监督委员会、审计委员会、理事长、特别理事、异议委员会、信息公开委员会以及区域咨询委员会。
    上述所有内部组织均应依照本法的规定履行职责和权力。
    上述所有内部组织的成员,在个人事务与所在机构发生利益冲突时,应当主动回避;不得以个人名义擅自对机构的规划和资源运用进行干涉。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订条款
    第七条 代表大会是本机构的最高权力部门。其成员共45人,通过以下方式产生:
    (一)由总统在联邦政府相关部门中指定15人;
    (二)由全国劳工组织指定15人;
    (三)由全国雇主机构指定15人。
    每一名代表大会的成员,必须有一名候补人选。代表大会成员的任职期限为6年,可以由指定方更换。
    第八条  联邦政府通过劳动社会保障部来制订规则,赋予全国劳工组织和全国雇主机构分别任免各自代表的权利。
    第九条 代表大会每年至少召开2次会议。
    第十条 代表大会的职责和权力:
2005年6月1日《联邦官方公告》修订段落
    (一)在每年的最后3个月,检查、审议并通过本机构下一年度的收支预算、工作方案和信贷计划;批准并根据情况调整下一个5年融资计划。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订细则
    (二)在每年的前4个月,审议并通过经外部审计员审计后交由理事会批准并提交给代表大会的上一个年度财务报表和工作报告。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订细则
    (三)设立、变更或者撤销区域咨询委员会。
    (四)批准本机构所有内部组织的运作规则和本机构的组织章程,由理事长颁布。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订细则
    (五)废除。(1992年2月24日《联邦官方公告》废除细则)
1992年2月24日《联邦官方公告》废除细则
    (六)废除。(1992年2月24日《联邦官方公告》废除细则)
1992年2月24日《联邦官方公告》废除细则
    (七)废除。(1992年2月24日《联邦官方公告》废除细则)
1992年2月24日《联邦官方公告》废除细则
    (八)批准信贷政策。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订细则
    (九)批准本机构的职业道德规范,由理事长签署公布。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订细则
    (十)制定信息公开的规则和标准,由理事长公布。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十一)根据监督委员会的提议,任命信息公开委员会和异议委员会的成员。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十二)审核审计委员会提交的工作报告;审核监督委员会提交的本机构内部控制体系的实施状况报告。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十三)任免审计委员会成员。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十四)依照本法规定,为了完成本机构的章程或宗旨所必须的其他权力。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    第十一条 代表大会主席根据本法第7条规定的顺序实行三方轮值制。
    第十二条 理事会由15名理事组成,由代表大会通过以下方式确定:
    (一)联邦政府指定的5名理事;
    (二)全国劳工组织指定的5位理事;
    (三)全国雇主机构指定的5名理事。
    每一名理事必须有一名候补人选。理事不得兼任代表大会成员。
    第十三条 理事会的理事任期6年,由其指定机构提交给代表大会决定。
    提出人员变更的机构,必须将书面申请提交给理事长。申请一旦受理,该理事的权限立即终止,并由候补人自动接替。
    第十四条 理事会的会议应由三方根据本法第12条规定的顺序轮流主持。
    第十五条 理事会每个月至少召开一次会议。
1992年2月24日《联邦官方公告》修改条款
    第十六条 理事会的职责和权力:
2005年6月1日《联邦官方公告》修改段落
    (一)根据理事长的提议决定本法第66条第1款规定的投资和信贷计划。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
    (二)负责本机构的各项业务运作。某些引起任何一方或者理事长关注的特别重大事项,必须提交代表大会审议。代表大会应在接到提议的15日内召开会议审议。
    (三)向代表大会提议本机构的区域咨询委员会的设立、变更或撤销及其各自的管辖区域。
    (四)审议并通过本机构的收支预算、工作计划、融资计划和5年发展规划;审议并通过由审计委员会通过的由外部审计员提交的财务报告;审议并通过理事长办公室提交的工作报告。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
    (五)向代表大会提交内设部门的章程和运作规则。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
    (六)根据理事长的提议,批准本机构内设部门负责人的任免,并根据本机构的组织章程指定特派员;同时,指定并实施上述人员的培训计划。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
    (七)批准本机构的年度运营费用预算和监督费用预算。这些费用预算不得超过本机构管理资产的0.55%。
1992年2月4日,1997年1月6日《联邦官方公告》修改细则
    上述费用预算在提交代表大会批准之前,必须先经外部审计员审计认可。
    (八)理事长根据代表大会批准的管理费用预算,提出本机构工作人员的数量、待遇等相关内容,交由理事会确定。
    (九)向代表大会提交信贷政策,代表大会审核通过后制定具体的实施计划;同时,批准内部控制标准。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
    由理事长提议、理事会批准对违规贷款、违规采购等事项的处罚。
    (十)确定本法第39条规定的住房公积金账户的存款利率。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    (十一)为保障本机构的正常运营,确定储备资金的数额。储备资金由联邦政府债券和发展银行债券组成。
1997年1月6日《联邦官方公告》修改细则 (移项)
    (十二)解决本法和《墨西哥全国退休金储蓄体系法》未作出规定的问题。在处理《墨西哥全国退休金储蓄体系法》未作出规定的问题时,应当听取全国退休金储蓄体系委员会的意见,其作出的决议须在联邦官方公报上公布后生效。
1997年1月6日(移项),2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则,
    (十三)决定监督委员会提出的审计委员会人员的更换意见,并提交代表大会复核。
1997年1月6日(移项),2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
    (十四)审核审计委员会和监督委员会关于本机构内部控制体系现状的工作报告。
1997年1月6日(移项),2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
    (十五)对监督委员会关于审计委员会工作报告的意见进行评估。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十六)监督委员会将其关于本机构其他内设部门工作报告的意见报理事会备案。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十七)根据审计委员会的提议,任免外部审计员。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十八)根据审计委员会的提议,经理事长同意,在至少三名候选人中确定一名内部审计员。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (十九)制定除须代表大会制定的标准。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (二十)享有对本机构内部运行规则的解释权。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (二十一)为了履行理事会的职能,可以组建相应的专业委员会。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    (二十二)履行代表大会指定的其他事项,或者本法规定的必须由理事会执行的事项。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
    第十七条 监督委员会由9人组成,通过以下方式确定:
    (一)联邦政府指定3人;
    (二)全国劳工组织指定3人;
    (三)全国雇主机构指定3人。
    每一个成员必须有一名候补人选。监督委员会成员及其候补人选不得在本机构其他部门兼职。
    这些成员必须满足以下条件:
    1.具有较高的社会公信力;
    2.必须在金融、司法或者行政管理领域工作5年以上;
    3.没有犯罪记录;
    4.没有被取消相关执业资格。
    监督委员会每月至少召开一次会议。根据本法第7条确定的顺序,实行轮值制。监督委员会成员任期为6年,其任职资格的取消,由指定方向理事长提出,由代表大会决定,一旦生效,其权力立即终止,由候补人员自动接替。
1997年1月6日,2005年6月1日《联邦官方公告》修改条款
    第十八条 监督委员会具有以下职责和权力:
    (一)向代表大会及理事会提交改进本机构运行的意见和建议;
    (二)向代表大会提交本机构的职业道德规范。
    (三)监督本机构所有内设部门的成员按照规定履行职责。
    (四)每年向代表大会提交本机构所有内设部门的运作情况报告。
    (五)向代表大会提交信息公开委员会以及异议委员会人员的任免意见。
    (六)监督信息公开委员会和异议委员会的日常工作。
    (七)必要时可以召集代表大会。
    (八)定期向理事会提交对审计委员会工作报告的意见。
    (九)向理事会或者代表大会提交本机构内部控制体系现状的报告,审计委员会向监督委员会提交,监督委员会提出意见。
    (十)向理事会提交其关于本机构内设部门年度工作报告的意见。
    (十一)提议审计委员会成员的任免。
    监督委员会可以向第三者咨询意见,以完善其自身的运作。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改条款
    第十八条 甲 审计委员会由3人组成,政府、全国劳工组织、全国雇主机构各指定一人。审计委员会成员由监督委员会提出意见,理事会批准,并提交代表大会复核。
    每个成员必须有一个候补人选。审计委员会成员及其候补人选不得在本机构其他内设部门兼职。
    这些人必须满足以下条件:
    1.具有较高的社会公信力;
    2.拥有相应的学历和执业资格;
    3.必须拥有至少5年以上的金融机构审计的工作经验;
    4.没有犯罪记录;
    5.没有被取消相应执业资格。
    审计委员会根据本法第7条规定的顺序实行轮值制。审计委员会成员的任期为6年,其指定方可以提出解职申请,由监督委员会提出意见,理事会决定,并提交代表大会复核。一旦解职,审计委员会成员的权力立刻解除。为了更好地履行审计委员会的职责,可以由一个独立的内部审计员来协助工作。每个月至少召开一次会议。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加条款
    第十八条 乙 审计委员会具有以下职责和权力:
    (一)监督本机构的收入和支出管理。
    (二)批准外部审计员起草的意见表、工作报告,并将这些意见表和工作报告提交理事会。必要时,可以要求理事会召集代表大会。
    (三)指定维持本机构正常运转的内部控制整体框架,并提交理事会。
    (四)批准本机构的运作守则,以维持本机构的正常运作。
    (五)每年至少验收一次本机构的审计方案。
    (六)就本机构内部控制体系的现状,由监督委员会提出书面意见,交给审计委员会评估,并提交理事会或代表大会。每年向理事会至少提交2次,向代表大会至少提交1次。
    (七)根据理事长的提议,由理事会批准本机构一体化的体系,包括本机构工作人员的财产状况,核实该体系的存在和运作。
    (八)需要了解并评估本机构的一切运营,了解并评估本机构管理层产生(制定)的金融信息。
    (九)定期就本机构的金融状况向监督委员会提交报告。
    (十)理事会根据需要制定的其他标准。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加条款
    第十九条 外部审计员由理事会指定,由审计委员会提议3个候选人,理事会从中选一个。
    任职期限不可超过5年,必须满足如下条件:
    1.具有较高的社会公信力;
    2.必须有学历证书,从业资格证书,公共会计师或者是会计学士学位;
    3.必须得到会计协会认证
    4.必须对金融机构进行审计,有5年的工作经验或相关知识;
    5.没有犯罪记录;
    6.没有被取消相应的执业资格;
    7.必须是一个高知名度的公共会计师事务所的成员,但是这个会计师事务所不能是其前任所在的机构(机构不能连续);
    8.不得在公共机构任职。
    这个人由审计委员会向理事会推荐一个知名度很高的会计师事务所,从中挑选一个人。审计委员会可以向墨西哥知名的公共会计师学院或者协会提出申请,以便学院或学会向理事会推荐3个事务所,由理事会挑选一个。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加条款
    第十九条 甲 外部审计员具有以下职责和权力:
    1.对本机构的财务报表(财务状况)进行审计,并确证国家基金会的资产评估。
    2.每年向审计委员会就本机构的财务状况提交一份年度报告,以便把这个报告通过理事会,最后提交到代表大会。为制定这个报告,审计员必须对审计期间机构的运行、文件、登记在册的资料、以及其他相关的证据,进行核验,以他认为合适的程度来从事(有权调阅资料)。
    3.通过审计委员会向理事会通报本机构的金融状况的信息。
    4.参加代表大会和理事会的所有会议,但是只有发言权,没有表决权。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加条款
    第十九条 乙 外部审计员必须对本机构负责,依据本法对自己提出的要求。同时,如果对前任严重的违纪行为知情不报,有连带责任,必须书面报告。外部审计员如果在任何一方面和本机构产生利益冲突,必须回避。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加条款
    第二十条 废除(2005年6月1日《联邦官方公告》废除条款)
2005年6月1日《联邦官方公告》废除条款
    第二十一条 本机构年度财务报告应在代表大会审议通过后30日内,在联邦公报,并在两家主要媒体公布。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订条款
    第二十二条 理事长由总统提名,代表大会任命。
 任职资格:必须是在墨西哥出生的公民,且有较高的社会公信力,而且具有从事相关工作的经历。
    第二十三条 理事长的权力:
2005年6月1日《联邦官方公告》修订段落
    代表本机构,是本机构的法定代表人。享有墨西哥联邦区民法第2554条规定的所有权力,但应得到理事会批准,且有授权别人的权力。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订条款
1986年1月13日,2005年6月1日《联邦官方公告》修订条款
    根据本法第三十条规定理事长有本机构内部条例规定的其他权力,并拥有国家财政检查的权力。
1986年1月13日添加,
1992年2月24日,1994年7月22日,
2005年6月1日《联邦官方公告》修订段落
    参加代表大会、理事会并发表意见。
    执行理事会的决议。
    每年向理事会报告工作。
    由理事长将每年的融资状况、财产状况、经营状况的报告,经代表大会审议通过后提交国会。
1992年2月24日,2005年6月1日《联邦官方公告》修订细则
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则(移项)
    第二十四条 设两个特别理事,由劳方、资方分别提名,经代表大会任命,代表劳方资方与理事长沟通;
    特别理事不能是理事会、监委会、代表大会的成员。参加理事会,但没有表决权。
    第二十五条 异议委员会由政府、劳方、资方各推荐一名正式委员和候补委员,经理事会决定;任期六年,主席三方轮值,不能兼任本机构的其他职务。
   委员会委员应满足以下条件:
1.具有较高的社会公信力。
2.有多年从事相关工作经验。
3.没有犯罪记录。
4.没有被取消相应的职业资格。
   委员会其职责为:
1.受理劳方、资方和他们的受益人提交的不公平待遇。
2.根据监委会规定的标准,对上述纠纷进行仲裁。
3.审理资方执行联邦劳动法第136条规定,并向监(事)委会报告。
1997年1月6日,2005年6月1日《联邦官方公告》修订条款
    第二十五条甲 透明和信息获得委员会的构成、任期与二十五条相同。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加条款
    第二十五条 乙 信息透明公开委员会的职能:
(一) 根据国家基金会现行规定,遵循有关总原则和政策,向所有人接触信息提供所有便利;
(二) 通过国家基金会的信息发布使管理透明化;
(三) 保证国家基金会拥有的个人资料的妥善保管;
(四) 促使国家基金会帐户向市民公开,以便市民评估国家基金会的工作是否称职;
(五) 改善文件的组织,分类和管理;
(六) 致力于墨西哥社会的民主化和法制国家的全面有效;
(七) 就申请人在接触信息被拒或所申请的文件不存在时提出的复查申诉做出解答,以及
(八) 每年发布一份报告,内容包括为保证接触信息所做的工作,发送一份副本给联邦公共信息公开委员会。以上职能由代表大会就此颁布的规定制定。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加条款
    第二十六条 区域咨询委员会由所在区域的资方、劳方、政府构成,应在代表大会指定区域内工作。
    第二十七条 区域咨询委员会的职责:
1.通过理事长向理事会提出最适合本区域的住房融资方案。
2.在各自区域内对需要贷款的项目提出意见。
3.处理本区域内咨询委员会决定的事物。
4.理事长提交的其它咨询事物。
    第二十八条 代表大会每方有一票表决权,其它各委员会每个委员有一票表决权。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改条款
    第二十九条 资方的义务:
   根据本法第三十一条规定,为所有劳方进行注册登记,帐户具有唯一性。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加段落
    1.按劳动者工资的5%存入住房公积金帐户。该支出列入资方成本,并非劳动者所有。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加段落
    2.根据联邦劳动法97条和110条之规定,“劳动者的工资里扣除相应的金额,用于偿还本机构提供的信贷”。
1992年2月24日,1994年7月22日 ,1997年1月6日《联邦官方公告》修订细则
    3.保证向本机构提供的信息真实、有效。
1982年1月7日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订细则
    4.根据本法和联邦税法的规定,允许本机构人员到实地进行检查。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    5.接受本机构向资方提出的相关检查。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    6.每周或半个月内劳动者提供劳动报酬的凭证,同时应完成相应 的公积金缴存。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    7.应向本机构提供由资方亲笔签字并经公共会计师审计后的纳税报告。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    8.本法规定的其他事项。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    在如下情况下资方可以不缴公积金:
    无故旷工不需支付报酬的;
1997年1月6日《联邦官方公告》添加段落
如果是资方的更替,新资方对被替代的资方连带承担本法律所衍生的义务,只要这些义务是在更替日期前产生的,一直到两年期限结束,届时所有的责任将由新资方承担。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加段落
    第三十条 上述缴存资金具有税赋作用。
    1.当资方不履行义务时,本机构有权通过要求资方提供报表或上门检查来确定资方欠缴的本金、滞纳金和罚款。
1994年7月22日《联邦官方公告》修订段落
向前追溯期为5年,联邦税务法院处理的案件除外。
2000年12月31日《联邦官方公告》修订段落
    2.本机构可以自行收取或委托他方办理公积金缴存,并存入个人公积金帐户。
1992年2月24日《联邦官方公告》添加,1997年1月6日修改细则
    3.资方欠缴时,可以通过墨西哥公共财政部或本机构来追缴。
1992年2月24日《联邦官方公告》添加细则
    4.根据联邦税务法的规定,可以受理行政复议。
1992年2月24日《联邦官方公告》添加,1997年1月6日修改细则
    5.向没有履行本法规定的资方提出警示,有权要求资方到本机构协助调查,提供足够的依据证明其劳资关系并确认其欠缴的金额。
1992年2月24日《联邦官方公告》添加,1997年1月6日修改细则
 
    6.财政、税务及本机构有权对未履行本法义务的情形进行处罚。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    7.根据本机构申请,财政、税务、社保等部门可以根据各自的法律确定相应金额,并进行处罚。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    8.根据财政、税务、社保等相关部门提供的依据,来确定资方没有履行义务的事实和内容以及带来的后果。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    9.资方发生变更时,本机构有权要求检查对本法的执行情况。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    10.根据本法规定,资方的财务报告必须经公共会计师审计。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
    11.法律规定的其他申请。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加细则
1992年2月24日《联邦官方公告》修订段落
(第三和第四段落废除)
1992年2月24日《联邦官方公告》废除段落
1983年12月30日《联邦官方公告》修订条款
    第三十一条 资方以及劳动者必须依据本法规定进行登记, 必须向本机构提供以下信息。
1.地址、名称以及变更。
2.应纳税额的增减。
3.合并、分割、歇业、破产。
4.劳动者工资变化及解雇,以确保资方对本法的执行。
5.上述做法可同社保协会签订协议。
6.上述所指通知登记,应在事实发生后5个工作日内向本机构报告,工资的变化从当日生效。
7.本机构对上述信息高度保密,不得泄漏。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第三十二条 如资方不履行义务及时登记,劳动者有权向本机构举报。一经查实,应补缴并处罚。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第三十三条 即使资方没有主动登记,本机构有权强制登记。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第三十四条 劳动者有权随时可向劳动保险协会查询其帐户余额,也可通过资方查询。对已获得信贷的劳动者可以通过资方或本机构查询还贷额度及贷款余额。劳资关系结束,资方必须向劳方提供证明信包括劳方帐户代码。
1982年1月7日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第三十五条 第二十九条所言之缴存公积金必须按月度计算,并最迟于次月17日前缴交。
1989年12月28日,1992年2月24日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第三十六条 本法规定的劳动者个人公积金子帐户的资金按略高于当年通涨率计算付利息。资方给劳动者缴存的住房公积金计入成本,劳方所得利息予以免税。
1982年1月7日,1983年12月30日,1992年2月24日《联邦官方公告》修订条款
    第三十七条   劳动者的公积金依法可以继承;劳动者或其受益人有权根据本法第40条的规定提取使用公积金子帐户的资金,但有效期为10年。否则,资金归本机构所有。
1992年2月24日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第三十八条   全国退休金社会保障管理机构与本机构相关信息共享,并定期更新;全国退休金社会保障管理机构必须定期向每一个劳动者提供其住房公积金子账户的明细状况。
1992年2月24日,1994年7月22日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第三十九条   公积金存款利率由理事会在年度结束的时候,根据本机构的收入和支出情况确定,但必须高于最低工资的增长速度,存款按月计息。
2005年6月1日《联邦官方公告》修订段落
1992年2月24日, 1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第四十条 按照社会保险法第119、120条规定,劳动者退休时,其公积金子账户资金,经当事人申请可以转入到退休储蓄基金帐户。本机构应与全国退休金社会保障管理机构签订相应的合作协议,简化手续统一办理。
1986年1月13日,1992年2月24日,1994年7月22日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第四十一条   劳动者获得住房贷款后,因失业导致不能正常还款的,可以在停止拿工资后的一个月内,申请贷款展期(付本金和利息),过期取消展期资格;每次展期期限不超过12个月;一旦得到新的工作,展期结束;累计展期时间不得超过24个月。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订段落
1983年12月30日, 1992年2月24日《联邦官方公告》修订条款
    第四十二条   本机构管理的资金将用于以下方面:
   (一)本机构向劳动者提供信贷,以帮助其购买墨西哥财政部和公共信贷部准予的金融机构信贷支持的、符合有关绿色建设标准的住房。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订细则
    (二)劳动者在购买新房、自建住房、修缮扩容住房时申请贷款;也可以提取子账户资金用于支付与以上三项有关的债务。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订细则
    (三)根据法律规定,支付劳动者住房公积金的利息。
1992年2月24日《联邦官方公告》修订细则
    (四)支付本机构的管理运营和监督产生的费用
1997年1月6日《联邦官方公告》修订细则
 
    (五)投资建设不动产,及用于采购办公用房、办公家具等。
1992年2月24日《联邦官方公告》修订细则
    (六)用于其他相关支出。
1981年11月13日《联邦官方公告》补充,1992年2月24日修订段落
    第四十三条 根据墨西哥合众国联邦宪法第123条第12款的有关规定,本机构自行管理的所有资金,必须存入本机构在墨西哥央行指定的账户。
    在确保发放贷款、提取使用及留有足够备付金的前提下,其余资金经理事会确定,必须用于购买国债和投资证券。
2012年1月12日《联邦官方公告》修改段落
1992年2月24日,1994年7月22日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
1992年2月24日添加,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第四十四条 劳动者申请可贷款额度按其最低工资的相关倍数确定,贷款期限最长不超过30年。
2012年1月12日《联邦官方公告》添加段落
1986年1月13日,1992年2月24日《联邦官方公告》修订条款
    第四十五条 各州、市发放贷款规模,由理事会按照公平合理原则,结合人口分布状况及城市发展规划确定。
1992年2月24日,1997年1月6日《联邦官方公告》修订条款
    第四十六条 在执行上一条对资金运用的过程中,必须考虑如下情形:
   (一)对住房的需求,应该优先考虑低工资收入者,包括墨西哥全国各区域的低收入者。
   (二)可以建筑住房的实际存在的可行性和可能性。
   (三)来自于墨西哥全国各地区基金的总额。
   (四)墨西哥全国国土范围内不同地区的劳动者的人数。
    第四十七条 贷款规则由理事会制定,并在联邦官方日报刊登。制定贷款规则必须考虑如下因素:区域性的住房供需关系、申请者家庭人数、夫妇收入、公积金子账户的余额及其就职时间等,包括确定贷款总额。借款人还清贷款后,可以再次申请本机构与其他金融机构的组合贷款。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订段落
2001年5月25日《联邦官方公告》修订段落
2012年1月12日《联邦官方公告》修订段落
1992年2月24日《联邦官方公告》修订条款
    第四十八条 不同地区的最高贷款额度,由理事会根据当地劳动者平均收入及所在地区住房的最高价值确定,并在官方日报刊登。
1992年2月24日《联邦官方公告》修订条款,1992年3月12日纠正
    第四十九条 借款人私自变卖抵押住房,或者拿房子做其他抵押的。本机构有权没收住房,当事者必须在接到通知后45个自然日内腾出住房。借款人已归还的贷款归本机构所有。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订段落
    第五十条 贷款资金必须专款专用,本机构负责监督。
第五十一条 本机构发放住房贷款的同时,强制办理贷款保险(由借款人负担费用)。当借款人永久失去工作能力甚至死亡时,免除还款义务。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订段落
    第五十一条 甲 招标通知书可以涵盖一个社区或者多个社区,必须刊登在墨西哥全国发行量最大的一家报纸上,同时,至少在社区所在州的一家报纸上刊登。这个通知必须包含如下内容:
 1.执行项目概况
 2.最低利率
 3.贷款期限
 4.报名期限不可低于30个工作日
 5.在规定的时间内确定中标者
 6.开标的地点、时间、截至日期。
 公共职能部、财政部可以各自履行职能,干预整个招标过程。
1997年1月6日《联邦官方公告》修订段落
1992年2月24日《联邦官方公告》添加条款
    第五十一条 乙
    开发商必须通过公开招标方式获得资格,获得本机构发放的住房建设项目贷款,理事会对投标方保证金比例做出规定。开发商投标所获资金必须专款专用。
    根据本法第四十八条的规定,开发商没有按规定时限完成建设,理事会可以重新确定招标利率(提高利率,罚息,合同利率上浮)。
    如下人员不得从本机构获得贷款:
   (一)本理事会成员、本机构工作人员,或其配偶、直系亲属、旁系亲属,以及投标方的管理者、经理、监察人员等,均遵循回避原则。但理事会可以根据特例来制定特别行动规则,必须由三方中每方三名成员表决通过。
   (二)有不良记录的开发商。
   (三)中标方必须在20个工作日内与本机构签订合同。非本机构原因,未签订合同,没收投标保证金,而且不需要经过新的司法程序,按招标排名依次递补。
   (四)中标方所建住房必须满足国家住房质量要求,对房屋质量负全责。
2012年4月9日《联邦官方公告》修订段落
1992年2月24日《联邦官方公告》添加条款
    第五十二条   如果相关企业、劳动者(或其受益者),在向本机构登记注册时,或者在执行贷款过程中,或者在存款或支付贷款本息过程中违规,而影响到其他登记注册的劳动者(或其受益者)权益,或者劳动者雇主的权益,本机构可以根据受害者的申请,做出违规罚款决定。
    第五十三条 本机构如与和劳动者(或受益人)发生权益纠纷时,由联邦调停和仲裁委员会来进行解决,如果双方不认可,可以递交相关法院。劳动者(或受益人)有权选择处置方式,可以选择内部纠纷处置委员会,也可以直接到联邦调停和仲裁委员会,也可以直接上法庭。
    第五十四条 在本机构如和资方发生权益纠纷,可以按上述程序处理,如不能解决,可以上联邦税务和行政法庭。资方有权选择处置方式,可以选择内部纠纷处置委员会,也可以直接到联邦调停和仲裁委员会,也可以直接上法庭。
2000年12月31日《联邦官方公告》修改条款
    第五十五条 除了相关的特定罚款之外,如因资方违规而对劳动者或者本机构造成损害,可处以3-350倍的当时联邦区有效的日最低工资的罚款。如资方拒绝提供信息,致使无法划分子账户,处以未划分金额的50%的罚款。以上两项罚款,从高执行。本机构确定罚款金额,并负责执行。如果资方临时纠正错误,并缴交欠缴,免于处罚。
1983年12月31日,1994年7月22日《联邦官方公告》修改条款
    第五十六条 根据联邦税务法的规定,资方不支付住房公积金存款,或者不代扣还款时,应支付滞纳金、以及强制执行所产生的相关费用。根据当事者(雇主)主动申请,本机构可以根据联邦税法的规定,批准其延期付款,但当事者必须把应缴金额所产生的利息,包括延期期间所产生的利息,一并支付。本法第三十条所指的期限(10天),在规定期限内缴清即可。在雇主延期期间,本机构必须向全国退休金系统储备委员会通报其延期状况,同时,雇主也必须向全国退休金系统储备委员会提交延期副本,另外向有关的信贷中介机构提供另外副本。
1997年1月6日《联邦官方公告》修改条款
    第五十七条 如下行为,视为税务欺诈:通过欺骗的方式,错误地使用、隐藏信息,以此达到非法目的——避免支付全部或部分存款,按照联邦税法规定,此罪相当于税务欺诈。
    第五十八条 如下行为也被视为欺诈犯罪而应受到相应惩罚:
    当某一个人没有权力享受到本法所规定的信贷,却采取假冒签字、顶替他人,来获取本机构提供的信贷,或者从子账户提走钱,一律视为联邦欺诈罪。
1974年12月23日,2005年6月1日《联邦官方公告》修改条款
    第五十九条 劳动者任何时候都有权向自己的子账户自愿存款,可以自己去存,可以通过资方去存。为此,应该再创建一个子子账户,专门存放自愿存款。
    根据本法的相关规定,在事先得到劳动者允许的前提下,该账户可以转入之前的公积金账户,用于住房信贷还款。
    另外,劳动者自己或者通过雇主为理事会批准的特别住房方案存入特别款项。
1982年1月7日,1992年2月24日,1997年1月6日《联邦官方公告》修改条款
    第六十条 废除(1992年2月24日《联邦官方公告》废除条款)
1992年2月24日《联邦官方公告》废除条款
    第六十一条 废除(1992年2月24日《联邦官方公告》废除条款)
1992年2月24日《联邦官方公告》废除条款
    第六十二条 本机构内部的工作人员与本机构之间的劳动关系,必须遵循联邦劳动法的规定(全称:墨西哥联邦劳动和社会保障法)。
    第六十三条 本机构因为运营和操作而得到的盈利,免交所得税,也无需按规定向劳动者分红。(墨西哥所有企业必须在每年第5月,计算出上年的利益,按10%,向其所有雇员分红,老板除外)
    第六十四条 本机构不可干预住房社区的管理、运营和维护,也不可支付社区管理费用。
1982年1月7日, 1997年1月6日《联邦官方公告》修改条款
    第六十五条 废除(1992年2月24日《联邦官方公告》废除条款)
1992年2月24日《联邦官方公告》废除条款
    第六十六条 根据本法规定,本机构可以投资资本市场,但必须接受联邦政府监督。联邦政府通过国家财政和公共信贷部以及墨西哥全国银行和有价证券委员会,对投资行为拥有如下监管权限:
2005年6月1日《联邦官方公告》修改段落
   (一)国家财政和公共信贷部(SHCP)监督本机构的年度信贷不超过现行收入和融资总额,本机构融资必须经SHCP批准。
   (二)全国银行和有价证券委员会批准本机构的财务管理体系和内部审计体系,并为此制定相关的运营财务登记标准,制定本机构的资产统计规则,以及其他相关义务和责任,并根据本机构的性质和本法的相应规定,为本机构制定风险防范机制。
2005年6月1日《联邦官方公告》修改细则
   (三)全国银行和有价证券委员会监督检查本机构必须按照预先规定的标准,来进行日常运营,并保证本机构健康运行,及时向本机构和国家财政和公共信贷部同时通报在监管过程中发现的不规范行为,以便纠正甚至惩罚。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
   (四) 全国银行和有价证券委员会可以根据自己的法律和条例来履行相关职责。
2005年6月1日《联邦官方公告》添加细则
2005年6月1日《联邦官方公告》修改段落
   (五)就上述所言4点,根据《联邦国立机构法》,联邦国营机构对上述各点无效。
    第六十七条 本法和墨西哥社会保险法所指的住房公积金账户里面的资金,不可以成为查封对象,也不可以当奖金。
1982年1月7日, 1992年2月24日《联邦官方公告》修改条款
    第六十八条 本机构不可提供法律担保,也不可提供经济担保。
1981年11月13日《联邦官方公告》添加条款
    第六十九条 本机构可以和其他的联邦机构、州府机构、市府机构,签署合作协议。联邦政府机构、公共机构和私立机构,应该向本机构提供统计数据、普查信息和必要的税务信息。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加条款
    第七十条 本机构不是联邦纳税对象,但须对联邦政府提供的服务支付费用。本机构必须在其他纳税人相同的状况下,向市政府缴纳相应的税费,包括水费、工资单税、物业税。
1997年1月6日《联邦官方公告》添加条款
 
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